​Детсадам по ГЧП нужна нянька

Программы государственно-частного партнерства в Югре должны получить собственного куратора: с таким предложением выступил депутат Думы Югры Алексей Андреев . По его словам, кураторство предполагает в первую очередь ответственность за результат. Чтобы усилить эту ответственность, Андреев предлагает: пусть тот куратор будет на уровне правительства округа.

Такие заявления делаются не на пустом месте: поводом для них стали итоги реализации программы «Новая школа Югры» в части строительства детских дошкольных учреждений. В этой программе Андреев принимал непосредственное участие. Напомним, этот вопрос в рамках последней Думы поднимался неоднократно – и на заседании комитета по бюджету, и во время Правительственного часа, главной темой которого стало образование. Так, чиновники окружного департамента образования сообщали, что в 2013 году в округе было построено 18 детских садов общей вместимостью 3 975 мест. Треть дошкольных учреждений мощностью в 1 280 мест была возведена на условиях государственно-частного партнерства, то есть на средства инвестора с дальнейшим выкупом у него объекта.

При этом три из шести садов, возведенных по ГЧП, построены компанией Алексея Андреева – ОАО «ДСК «АВТОБАН», причем сад в Мегионе стал первым проектом ГЧП в округе. Еще три дошкольных учреждения по программе ГЧП построены в Нягани, Пойковском и поселке Малиновском Советского района. При этом отмечается, что сроки строительства еще четырех ГЧП-объектов были перенесены на 2014 год – сложности возникли в Нягани, Нижневартовске, Ханты-Мансийске, поселке Каркатеевы Нефтеюганского района. По словам Любови Ковешниковой , директора департамента образования и молодежной политики округа, в числе главных причин неисполнения планов – применение муниципалитетами устаревших проектов, отсутствие контроля над строительством объектов ГЧП, неэффективные взаимоотношения инвесторов, заказчиков и подрядчиков. Еще один весомый стоп-фактор – несвоевременная и некачественная подготовка муниципальными образованиями земельных участков.

«Наличие земельного участка – одно из условий входа в проект. Но по факту приходится корректировать ситуацию на ходу – земельные участки могут иметь обременения и не иметь обеспечения инженерными сетями», – подчеркнула Любовь Ковешникова во время выступления на комитете по бюджету, финансам и налоговой политики Думы.

С учетом переноса сроков в настоящий момент в округе с применением механизма ГЧП строится 21 детский сад, причем степень готовности объектов оценивается от 20 до 90 процентов. Но при нынешней ситуации реализация этих планов – под сомнением, считает Алексей Андреев. По данным парламентария, сейчас реализации программы мешает отсутствие взаимодействия между различными структурами и уровнями власти, а также – отсутствие единого куратора, который будет нести ответственность за результат госпрограммы. Сейчас программу «Новая школа Югры» в части строительства детских дошкольных учреждений курирует три департамента – образования, экономического развития и департамент строительства, часть полномочий – закреплены за муниципалитетами.

«Отношения муниципальных образований и округа до конца не проработаны. Сейчас мы наблюдаем перекидывание мяча с одного края поля на другой. Окружные власти говорят муниципалитетам: мы приняли программу, остальное – в ваших руках. А что в руках у муниципалитетов? К примеру, у них нет возможности расселить балки, если выделенная под сады земля – с обременением балочными массивами. Однозначно при таком подходе планы реализованы не будут», – отмечает парламентарий.

В качестве примера он приводит Пыть-Ях. Земельные участки под строительство здесь обременены жилыми массивами, формирование других участков под застройку практически не ведется, следовательно – возможности получить альтернативный нарез земли у инвестора нет.

«За два года в Пыть-Яхе не было сформировано ни одного земельного участка под строительство детского сада, а предлагаемая сегодня инвестору земля не обеспечена вообще никакими коммуникациями. Для понимания по срокам: за это время, за два года, «АВТОБАН» сумел построить в Пыть-Яхе детский сад на 260 мест и сдать его», – рассказывает Алексей Андреев. – Сейчас три детских сада в Пыть-Яхе общей мощностью 810 мест включены в перечень проблемных объектов, по которым инвесторы не могут начать строительство. В ответ приходит предложение от городских властей – перенести сроки строительства, то есть сейчас проблема с землей решаться не будет!».

Схожая ситуация складывается и в Мегионе. Работы по двум детским садам, также строящимся на условиях ГЧП, здесь идут с отставанием, так как до сих пор не решен вопрос по расселению граждан и сносу жилых строений, которыми обременен участок.

С учетом сложившейся ситуации в качестве антикризисной меры Алексей Андреев предлагает окружному правительству назначить куратора программы ГЧП.

«Проект строительства детских садов по ГЧП – прорывной, дерзкий. Но его нужно доработать в плане разграничения ответственности. Программа окружная, взаимоотношения с инвесторами идут на уровне округа, но большая часть вопросов должна решаться на местах. Если муниципалитет не дотационный, то глава сам может принимать решения. Если же необходимы средства, которых нет в бюджете города, на тот же снос балков, то требуется помощь округа. И в этот момент для инвестора начинается гонка: от департамента образования к заместителям губернатора, а заканчивается все главами городов и их службами. Инвестор так работать не должен. Я прошу Правительство назначить одного ответственного за программу ГЧП. Это может быть человек, обремененный волей Губернатора, которому по данному проекту все должны быть подчинены, включая глав, пусть и на уровне соглашения. Я не хочу допускать иждивенчества со стороны муниципалитетов, но и сгружать все обстоятельства по проектам ГЧП только на них – неверно. Запуск проекта был за окружным Правительством, и нужно довести дело до конца, доработать сам механизм программы», – говорит он.

В противном случае, считает депутат, обозначенные сложности, прежде всего продолжительность формирования земельных участков под строительство социально важных объектов и отсутствие перспектив их инженерно-технического обеспечения, могут оттолкнуть инвесторов, готовых рисковать, принимая на себя условия программ государственно-частного партнерства.

Коллеги Андреева по Думе согласились с доводами депутата: его предложение внесли в итоговую резолюцию Правительственного часа. Теперь дело за чиновниками: в качестве рекомендации предложение направлено в правительство округа.


Иван Алексеев

Ещё новости о событии:

У социальных проектов, реализующихся в Югре по программам государственно-частного партнерства (ГЧП), должен быть куратор – ответственный за результат, причем на высшем уровне окружной власти.
16:32 26.02.2014 Единая Россия - Ханты-Мансийск
​Детсадам по ГЧП нужна нянька - ИА СИА-Пресс
Программы государственно-частного партнерства в Югре должны получить собственного куратора: с таким предложением выступил депутат Думы Югры Алексей Андреев .
14:58 26.02.2014 ИА СИА-Пресс - Сургут
 
По теме
Природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности, а также лицензировании отдельных видов деятельности при эксплуатации опасных производственных объектов.
В дежурную часть ОМВД России по Сургутскому району поступило сообщение от 68-летней жительницы г. Лянтора по факту совершенных в отношении нее мошеннических действий.
Югорчанка обвиняется в мошенничестве, совершенном в крупном размере Виктория Терина Жительница Югорска предстанет перед судом за кражу бюджетных денег Фото: Татьяна Коркина Перед судом предстанет жительница Югорска,
Двое жителей Нижневартовска стали фигурантами уголовных дел о подделке документов Виктория Терина В Нижневартовске у двоих водителей обнаружили поддельные права и завели на них уголовные дела Фото:
Госинспекция труда рассказала о причинах несчастных случаев на производстве в Югре - РИЦ Югра Автор: служба информации РИЦ «Югра» Автор фото: Центр социальных медиа Югры О производственном травматизме и мерах профилактики рассказал на пресс-конференции в РИЦ «Югра» заместитель руководителя Государственной инсп
РИЦ Югра
В дежурную часть ОМВД России по Сургутскому району поступило сообщение от 68-летней жительницы г. Лянтора по факту совершенных в отношении нее мошеннических действий.
УМВД по Ханты-Мансийскому АО - Югре
Природоохранная прокуратура провела проверку исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности, а также лицензировании отдельных видов деятельности при эксплуатации опасных производственных объектов.
Прокуратура
Ирина Григорьевна Легойда - Окружная больница В Нижневартовской окружной клинической больнице проводили на заслуженный отдых медицинскую сестру хирургического отделения № 2 Ирину Григорьевну Легойда.
Окружная больница
Сквозной проход через кабинет неотложной медицинской помощи закрыт. Отныне в фильтр – бокс могут зайти только пациенты с первичными признаками ОРВИ и гриппа.
Городская детская поликлиника
Критический осмотр миловидной собеседницы самого что ни на есть интеллигентного вида заставил выдать первую реплику: – Знаете, а вы ничуть не похожи на Ивана Савельевича… – Простите?
Местное самоуправление г. Ханты-Мансийск